Федеральное казначейство

Протокол заседания (видеоконференции) Исполнительного Комитета Казначейского Сообщества PEMPAL, от 27-го января, 2014 г.

Исполнительный Комитет Казначейского Сообщества (КС) PEMPAL провел 27-го января 2014 года свое очередное заседание, посредством видеоконференции.

В видеоконференции участвовали: Мимоза Пилкати (Министерство Финансов, Албания), Вугар Абдуллаев (Министерство Финансов, Азербайджан), Нино Тчелишвили (Министерство Финансов, Грузия), Зайфун Ерназарова (Министерство Финансов, Казахстан), Анжела Воронин (Министерство Финансов, Молдова), Александр Демидов, Ренольд Рубинов, Екатерина Пархоменко (Казначейство России), Наталия Сушко (Государственное Казначейство, Украина), Елена Никулина (Руководитель программы PEMPAL, Всемирный Банк), Ион Кику (Советник Казначейского Сообщества, Всемирный Банк), Бояна Црнадак (Секретариат PEMPAL).

Повестка дня заседания:

• Семинар КС в Тбилиси
• Информация о подготовке семинара;
• Утверждение программы семинара;
• Заседание Исполнительного Комитета КС в Тбилиси;
• Другие организационные вопросы.
• Информация о недавно проведенных мероприятиях в рамках КС
• Результаты учебного визита КС в Анкару;
• Результаты тематической видеоконференции по теме «Опыт Российской Федерации в оценке результативности подразделений казначейской службы» от 14-го ноября 2013г.;
• Результаты видеоконференции тематической группы по учету; государственных активов от 10-го декабря 2013г.;
• Результаты видеоконференции тематической группы по консолидации финансовой отчетности от 18-го декабря 2013г.
• Обсуждение Плана деятельности Казначейского Сообщества на финансовый год 2015 (июль 2014- июнь 2015гг)
• Обсуждение и утверждение Исполнительным Комитетом КС планов деятельности 4-х тематических групп созданных в рамках КС;
• Проект Плана деятельнсоти КС на 2015-й финансовый год;
• Вопросы членства в Исполнительном Комитете КС
• Информация о подготовке пленарного заседания PEMPAL в Москве

I. Семинар Казначейского Сообщества в Тбилиси

В рамках обсуждения этого вопроса Нино Тчелишвили, Бояна Црнадак и Ион Кику представили участникам видеоконференции информацию о ходе подготовки пленарного заседания Казначейского Сообщества, запланированного на 10-12 февраля 2014 г. в Тбилиси, Грузия. На момент проведения видеоконференции основная часть материалов и презентаций была представлена в Секретариат, который организовал их перевод и печать.

Все контракты с поставщиками услуг для проведения мероприятия были заключены, процесс закупки авиабилетов находится на завершающем этапе.

Участники видеоконференции обсудили проект программы семинара и программ заседаний трех тематических групп по бухгалтерскому учету и отчетности в публичном секторе, которые состоятся в рамках мероприятия в Тбилиси. В результате обсуждений данные проекты были утверждены Исполнительным Комитетом КС.

На 9-е февраля 2014 г. запланировано проведение заседания Исполнительного Комитета КС в Тбилиси. Участники видеоконференции обсудили проект программы заседания. По предложению Анжелы Воронин в программу тбилиского заседания будет включен вопрос о подготовке заседания Казначейского Сообщества в мае 2014г. в Москве и участии членов КС в пленарном заседании программы PEMPAL, которое состоится 27-29 мая в Москве. Также, в программу заседания в Тбилиси будет включен вопрос о Плане деятельности Казначейского Сообщества на 2015-й финансовый год (июль 2014 –; июнь 2015). Планируется также обсудить в Тбилиси и вопросы, связанные с членством в Исполнительном Комитете Казначейского Сообщества. Окончательная версия программы заседания Исполнительного Комитета КС в Тбилиси будет представлена за неделю до заседания.

II. Информация о недавно проведенных мероприятиях Казначейского Сообщества (ноябрь-декабрь 2013г):

• Учебная поездка в Анкару

Ион Кику проинформировал участников видеоконференции о состоявшемся 19-21-го ноября 2013 г. учебном визите представителей Казначейского Сообщества в Министерство Финансов Республики Турция в Анкаре. В мероприятии участвовали представители 7 стран (Албании, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Молдовы и Таджикистана). Мероприятие было проведено в соответствии с программой, и подробный отчет об учебном визите и представленные в ходе мероприятия презентации размещены на интернет странице PEMPAL (http://www.pempal.org/event/read/98) и на вики-странице Казначейского Сообщества (http://tcopempal.wikispaces.com/). В рамках визита состоялось и заседание тематической группы по использованию информационных технологий в казначейских операциях, созданной в рамках КС. В ходе заседания был разработан План деятельности этой тематической группы на 2014г.

• Тематическая видеоконференция «Опыт Казначейства Российской Федерации в оценке эффективности деятельности подразделений казначейской службы»

В соответствии с Планом деятельности Казначейского Сообщества на 2013-2014 гг. 14-го ноября 2013 г. состоялась тематическая видеоконференция, посвященная опыту Казначейства России в оценке эффективности деятельности подразделений казначейской службы. В видеоконференции участвовали представители Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Молдовы, Казахстана, Узбекистана, Украины и Российской Федерации. Александр Демидов, заместитель руководителя Федерального казначейства Российской Федерации, подготовил соответствующую презентацию и представил ее участникам тематической видеоконференции. После представления презентации состоялась сессия вопросов и ответов, в ходе которой участники смогли получить дополнительную интересующую их информацию по обсуждаемой теме. Отчет о видеоконференции и представленная презентация размещены на интернет странице PEMPAL на вики-странице Казначейского Сообщества.

• Результаты видеоконференции тематической группы по учету государственных активов от 10-го декабря 2013г.

Согласно Плану деятельности тематической группы по Учету государственных активов, 10-го декабря 2013г. состоялась видеоконференция группы, в которой участвовали представители Украины, Молдовы, Грузии, Казахстана и Македонии.

Участвовавший в видеоконференции Марк Силинс, международный эксперт в области управления публичными финансами, представил презентацию о системе государственных финансов Австралии с акцентом на вопросы бухгалтерского учета и учета государственных активов. Были подчеркнуты существующие различия в данной области в Австралии и странах PEMPAL. Также была приведена подробная информация о планах правительства Австралии по дальнейшему реформированию бухгалтерского учета в государственном секторе страны, в частности, по дальнейшему внедрению метода начисления.

В ходе видеоконференции участники обсудили и проект опросника по учету государственых активов, который предстояло провести среди стран-членов КС в конце декабря 2013г. Участники видеоконференции высказали свои предложения к проекту, которые нашли отражение в окончательной версии документа.

Отчет о видеоконференции и представленная презентация размещены на интернет странице PEMPAL на вики-странице Казначейского Сообщества.

• Результаты видеоконференции тематической группы по учету консолидации финансовой отчетности от 18-го декабря 2013г.

В соответствии с Планом деятельности тематической группы по Консолидации финансовой отчетности 18-го декабря 2013 г. состоялась видеоконференция группы, в которой участвовали представители Азербайджана, Болгарии, Хорватии, Российской Федерации и Украины. Согласно Плану деятельности ведущая роль в заседании была предоставлена Цветанке Чипевой, представителю министерства финансов Болгарии, которая подготовила и представила участникам презентацию, посвященную опыту Болгарии в консолидации финансовой отчетности. Помимо презентации, Цветанка Чипева подготовила материал по тематике статистики государственных финансов и учреждений, представляющих отчетность согласно IPSAS. Цветанка Чипева ответила на последовавшие после представления презентации вопросы и сделала необходимые разъясняющие комментарии. Также, свои полезные комментарии к презентации представил Консультант Казначейского Сообщества, Майкл Перри.

В ходе видеоконференции участники обсудили и проект опросника по консолидации финансовой отчетности, запланированного к проведению среди стран-членов КС в конце декабря 2013 г. Участники видеоконференции высказали свои предложения к проекту, которые нашли отражение в окончательной версии документа.

Отчет о видеоконференции и представленная презентация размещены на интернет странице PEMPAL на вики-странице Казначейского Сообщества.

III. Обсуждение Плана деятельности Казначейского Сообщества на финансовый год 2015 (июль 2014- июнь 2015гг)

Анжела Воронин проинформировала членов Исполнительного Комитета КС о состоявшемся 16-го января 2014г. заседании Наблюдательного Совета PEMPAL, на котором были обсуждены и утверждены бюджеты практикующих сообществ сети на 2015-й финансовый год. Казначейское Сообщество представило на утверждение НС PEMPAL бюджет в сумме 436 тыс. долларов США, который был утвержден на данном заседании. Соответствующий бюджет вытекает из запланированных КС мероприятий на данный период. Участникам видеоконференции был представлен проект Плана мероприятий на 2015-й финансовый год, составленный на основе ранее принятых решений и учитывая Планы деятельности всех 4-х тематических групп, созданных в рамках КС.

Исполнительный Комитет КС обсудил Планы деятельности тематических групп на 2014 календарный год и единогласно их утвердил. Зайфун Ерназарова и Наталия Сушко предложили рассмотреть в Тбилиси возможность включения в План деятельности тематической группы по Учету государственных активов мероприятий посвященных финансовым активам. Соответствующая группа рассмотрит данное предложение в ходе своего заседания в Тбилиси и, в случае согласия ее членов, соответствующие мероприятия будут включены в План группы[1].

Членам Исполнительного Комитета было предложено рассмотреть поект Плана мероприятий КС на 2015г. и подготовить свои предложения, для окончательной доработки документа, в ходе заседания в Тбилиси.

IV. Вопросы членства в Исполнительном Комитете КС

В ходе обсуждений по этому вопросу повестки дня Анжела Воронин напомнила участникам видеоконференции, что в Исполнительном Комитете Казначейского Сообщества остается одно вакантное место[2] и предложила своим коллегам рассмотреть возможность приглашения в состав ИК наиболее активных членов Казначейского Сообщества. В частности, был отмечен существенный вклад, внесенный в деятельность КС за последнее время представителем Болгарии, Цветанкой Чипевой.

Члены Исполнительного Комитета приняли к сведению информацию предоставленную Председателем КС и договорились продолжить обсуждения по этому поводу в ходе встречи в Тбилиси.

V. Информация о подготовке пленарного заседания PEMPAL в Москве

Ренольд Рубинов, Бояна Црнадак, Елена Никулина и Ион Кику представили участникам видеоконференции актулизированную информацию о ходе подготовки пленарного заседания программы PEMPAL, запланированной к проведению в мае 2014 г.в Москве.

На момент проведения видеоконференции еще не было принято окончательное решение по месту (гостинице) проведения мероприятия, что может повлиять на ход подготовки заседания и, возможно, на его сроки.

Согласно решениям Наблюдательного Совета PEMPAL, пленарное заседание всех трех сообществ состоится 27-29-го мая 2014 г. Кроме этого, на 26-е мая запланированы отдельные заседания практикующих сообществ.

Участники видеоконференции обсудят в ходе встречи в Тбилиси процесс подготовки заседания КС от 26-го мая в Москве, а также, вклад КС в организацию пленарного заседания всей сети PEMPAL.

На 6 февраля 2014г. запланировано проведение очередного заседания (аудио-конференции) Организационного Комитета пленарной встречи PEMPAL в Москве. Решение о представительстве КС на данном заседании примут члены ОргКомитета (Анжела Воронин, Зайфун Ерназарова и Вугар Абдуллаев).

Основные итоги встречи лидерской группы Казначейского Сообщества:

Ø Процесс подготовки семинара Казначейского Сообщества в Тбилиси находится на завершающем этапе, и все подготовительные мероприятия осуществляются согласно графику. Программа семинара утверждена членами ИК КС;

Ø В ходе заседания ИК КС в Тбилиси будут обсуждены вопросы, связанные с подготовкой заседания в Москве и участия представителей КС в пленарном заседании сети PEMPAL. Также будет обсужден План деятельности КС на 2015-й финансовый год;

Ø В период ноябрь-декабрь 2013г. в рамках КС состоялись несколько мероприятий (один учебный визит, 3 тематические видеоконференции, 2 тематичсеких опроса), подробная информация о которых размещена на интернет странице PEMPAL и вики-странице Казначейского Сообщества;

Ø Исполнительный Комитет КС утвердил Планы деятельности 4-х тематических групп, созданных в рамках КС;

Ø Члены ИК КС подготовят свои комментарии и предложения к проекту Плана мероприятий КС на июль 2014- июнь 2015гг;

Ø В ходе заседания ИК КС в Тбилиси будет решен вопрос о принятии в члены комитета одного из наиболее активных участников Казначейского Сообщества;

Ø Следующее заседание Исполнительного Комитета КС состоится 9-го февраля 2014 г. в Тбилиси;

Ø Ион Кику составит протокол заседания Лидерской группы Казначейского Сообщества и предоставит его для обсуждения лидеров КС.

[1] В рамках утвержденного бюджета

[2] Согласно правилам PEMPAL, максимальное количество членов ИК практикующих сообществ –; 9 человек. На данный момент в составе ИК КС входят 8 членов